委各办室：
　　为了进一步贯彻落实好党的十八大、十八届三中全会，及省、市、县各级会议精神，为党的群众路线第二批教育实践活动开好头、起好步奠定基础，就如何开展好市委十一届五次全会提出的“学习贯彻三中全会精神、我们怎么办？”主题大讨论活动，切实把活动落实到具体工作中，体现在加快县域经济社会发展上来，我委决定，在党员干部中开展“学习贯彻三中全会精神，我们怎么办？”大讨论活动（以下简称大讨论活动），现就有关事项通知如下：
　　一、总体要求
　　认真贯彻市、县委关于深入开展大讨论活动的总体要求，紧密结合政法综治维稳工作实际，紧扣“理思路、促改革、转作风、争一流”主题，深入学习党的十八届三中全会精神，解放思想、凝聚共识，理清思路、汇聚力量，集中解决工作中的难点问题，全体党员干部要紧紧围绕“四县”建设大局、紧扣自身实际，寻标杆、找差距、学经验，进一步统一思想、提高认识，增强大局意识、协作意识和团结意识，全力维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为加快建设现代生态田园新太白提供坚实保障。
　　二、基本原则
　　1、坚持解放思想。按照县委开展大讨论活动的安排要求，坚持实事求是，更新发展观念，转变发展思路，创新工作机制，对深化改革、转型发展的重大问题进行再研究、再认识，形成新共识。
　　2、坚持问题导向。紧盯问题、深入讨论、精准决策，集中查找和研究解决转型发展中的关键问题、深化改革中的难点问题和领导班子、党员干部队伍中的主要问题，做到什么问题突出就下功夫研究解决什么问题，什么地方薄弱就在什么地方着力。
　　3、坚持领导带头。“一把手”带头开展讨论、查找问题，议定措施、整改落实，敢于说向我看齐，勇于以上率下，真正示范带动。坚持走群众路线，集中群众智慧，拓展大讨论的广度和深度，带动广大党员干部解放思想。
　　4、坚持边议边改。敞开大门，创新载体，让群众参与、对群众承诺、请群众评判。坚持从活动一开始就牢牢抓住主题，从要害问题入手，真抓实改，确保大讨论活动取得实效。
　　5、坚持跟踪问效。加强跟踪督查，下硬茬，狠抓大讨论活动开展，明确任务、严格标准、细化流程，对存在的问题及时督促解决，对解决突出问题实行“销号落实”，力求抓铁有痕，踏石留印。
　　三、讨论重点
　　1、抓学习、促认识。思想是行动的先导，开展大讨论活动首先要解决认识问题。要紧跟形势和任务要求，不断增强学习的自觉性和主动性，切实强化大局意识、责任意识、危机意识，深入讨论五个问题，把握发展阶段性特征和工作实际，不断提高思想认识。（1）如何看待政法综治维稳各项工作发展面临的机遇和挑战？（2）如何看待我县政法综治维稳各项工作与全省全市各县区之间的发展差距？（3）如何审视当前我县政法综治维稳各项工作发展的瓶颈和制约因素？（4）如何挖掘发挥优势潜力促进各项目标任务落实？紧紧围绕“四县”建设总体目标，坚持高点定位，自我加压，对照先进，查找差距，注重把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、改进工作的措施，切实提高破解难题、驾驭复杂局面的能力和水平，创造性地开展工作，坚定跨越赶超、奋进崛起的信心，加快“四县”建设步伐。
　　2、抓创新、解难题。坚持从大局出发，以问题为导向，摆脱思维定势和路径依赖，以改革思维和市场机制破解政法工作发展难题，以开放思维和创新思路全面深化司法改革。紧紧围绕市委提出的“转型发展抓什么，经济短板补什么，深化改革改什么，扩大开放干什么，改善民生做什么”5个重点，结合我委工作实际，要进一步加强政法队伍建设。牢固树立和践行忠诚、为民、公正、廉洁的价值观念，不断提高运用群众语言、掌握群众工作方法、解决群众实际困难的本领，不断加强“五个能力”的建设，提升工作效能；进一步以提高人民群众安全感为重点，深入推进“三官一律”进村进社区，完善治安防控体系建设，强化基层基础，狠抓宣传教育、严打整治和矛盾纠纷排查化解，不断深化平安太白建设，力促社会更加和谐稳定；进一步强化维护稳定工作责任，加强社会稳定风险评估工作，完善三级维稳工作信息网络，健全信息员队伍，强化信息报送工作，抓好突发事件应急处置演练和值班备勤工作；进一步改革涉法涉诉信访工作机制，实行诉访分离制度，建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，办好政法门户网站，开通政法官方微博，强化网络舆情引导，加大执法监督管理力度。进一步提高反邪教斗争的积极性、主动性，深入开展“反邪教宣传月”活动，扎实开展好“防邪知识进家庭”活动，巩固和深化“家庭拒绝邪教承诺”活动和无邪教创建成果，进一步完善村、社区反邪教警示教育阵地建设。
　　3、抓班子、强队伍。着眼为推进各项工作开展和建设和谐奋进新太白打基础、强底子，重点围绕以下问题开展讨论，对照检查，自我提升。（1）在工作定位方面，是否标准过低、满足现状，缺乏放眼全省、全市比拼争先的魄力和劲头？（2）在领导能力方面，是否存在观大势、谋大局、抓大事、促发展不够的问题？（3）在干部管理方面，是否存在制度落实不够、执行不严，内部管理不规范，干部队伍动力不足、自由散漫？“一把手”要把自己摆进去、摆到位，带头查、带头议，带头找，带动班子成员，多找主观原因、少讲客观理由，多找自身责任、少议集体责任，真正把问题找准，把症结析透，把目标定高，把措施议实。
　　4、抓作风、重整改。按照习总书记提出的好干部“20字标准”和党的群众路线教育实践活动要求，着力查找五个方面的问题。（1）在理想信念方面，是否信念滑坡、意志衰退，组织观念淡漠、个人利益至上，言行不一、口是心非，大事难事不敢担当，矛盾问题不愿直面？（2）在精神状态方面，是否安于现状、四平八稳，不思进取、庸碌无为，当一天和尚撞一天钟？（3）在学风方面，是否不愿学、不勤学、不真学、不深学，观念陈旧、视野不宽，存在知识空白、能力危机、本领恐慌？（4）在工作作风方面，是否心浮心燥、华而不实、好大喜功？是否眼高手低、坐而论道、敷衍塞责，是否标准低下、自我满足、得过且过？（5）在工作纪律方面，是否自律不严、推诿扯皮、政令不通，甚至违法乱纪、以权谋私、与民争利？每一名党员干部都要紧密联系思想、工作、作风实际，找准穴位、抓住要害，把自己摆进去，把症结找出来，敢于揭短亮丑，敢于动真碰硬，把问题解决好，把作风转过来。
　　四、方法步骤
　　大讨论活动与党的群众路线教育实践活动统筹安排，同步推进。大讨论活动从2月份开始，到年底结束，分四个阶段进行。前三个阶段与党的群众路线教育实践活动三个环节同步进行，第四阶段从7月初开始到年底结束。
　　第一阶段：学习教育、思想发动
　　制定实施方案。根据县委《安排意见》，研究制定符合我委实际，具有针对性和可操作性的《实施方案》，按程序报批，经县委统一审定后实施。
　　组织集中学习。在学习群众路线教育实践活动必读篇目的基础上，本着“干什么学什么、缺什么学什么”的原则，拓展学习内容，吃透精神，武装头脑，掌握解放思想的强大武器。集体学习不少于5次，做到学习有笔记、有记录、有检查。
　　开展系列问政。围绕县委决策部署，突出全面深化改革，努力创建平安太白、法治太白，维护社会稳定，促进公平正义，保障人民安居乐业。要深入基层一线，开展调查研究，听取群众意见，分析解剖问题，认真梳理归纳，为领导科学决策提供服务。
　　第二阶段：深入讨论、自我剖析
　　组织专题讨论。根据县上确定的讨论重点，按照我委确定的讨论重点和专题，明确领导责任，分头组织开展专题讨论。在讨论中理清思路、振奋精神、坚定信心，使全体党员干部进一步统一思想，凝聚共识，努力开创政法综治维稳各项工作新局面。
　　深入对照剖析。领导干部要认真查找在思想、工作、作风等方面的突出问题，以不怕亮丑、不怕痛的勇气，端正态度，深挖根源，撰写自查材料，明确整改措施和努力方向。党员的自查材料由委党支部书记审核把关，领导干部的自查材料由主要领导审核把关。
　　召开班子务虚会。进一步梳理各方面意见建议，分类建立问题台账。在此基础上，召开班子务虚会，主要讨论征求到的对政法各项工作发展的意见，理清思路、统一思想，凝聚共识、强化举措，推动各项工作落实。
　　第三阶段：完善思路、创新举措
　　整改立项。根据本次讨论的主题和群众反映强烈的突出问题，从找准思路、创新举措、建好班子、转变作风等方面，明确整改项目，细化任务书、路线图和时间表。领导班子整改方案，经县委统一审定后组织实施。
　　转化成果。结合征求来的各方面意见建议，认真研究，创新举措，抓好成果转化运用工作。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立、行工作。重点从强化工作机制、综合治理、维护社会稳定、社会稳定风险评估、反邪教等方面问题入手，提升人民的安全感和满意度。
　　公开承诺。针对检查查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施以及分管领导、承办科室的责任。班子成员和科室负责人以适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。
　　第四阶段：整改落实、巩固成果
　　以整改落实方案为依据，集中力量、集中时间，解决党性党风党纪方面的问题，解决机关和领导干部作风方面的突出问题，解决工作机制问题，特别是解决影响和制约转型发展的突出问题，创新思路，破解难题，转变作风，以扎实的工作和优异的成绩，完成大讨论活动各项工作。
　　五、组织领导
　　1、落实领导责任。成立委大讨论活动领导小组，与我委党支部的群众路线教育实践活动领导小组一套班子。主要领导是大讨论活动的第一责任人，领导干部身体力行，带头示范，以钉钉子精神，抓好活动落实。
　　2、切实转变作风。全体党员干部特别是领导班子成员要以求真务实的作风开展大讨论活动，切实把自己摆进去，把存在的问题和薄弱环节查深、查透、查清楚，把组织监督、民主监督、群众监督贯穿始终，把强化教育、公开承诺、建章立制作为着力点，真正在解决突出问题上见到新成效，在建立长效机制上形成新成果，在党员干部作风形象上取得新变化，不折不扣达到活动预期目的。
　　3、营造活动氛围。充分利用《太白政法》简报、网站平台、腾讯微博等灵活多样的载体形式，总结推广大讨论活动中的好做法和经验，积极宣传我室大讨论活动取得的成效，营造浓厚氛围。对开展大讨论活动中的有关做法、经验和先进事迹等信息，要认真总结梳理，及时向县委大讨论活动办公室报送。

中共太白县委政法委员会
2014年3月6日